Inspección laboral: nueva regulación de medidas preventivas
El Gobierno colombiano ha anunciado una modificación a la regulación sobre inspección laboral expedida durante este año, con el objetivo de clarificar el alcance y procedimiento de actuación de los inspectores de trabajo en la protección de derechos laborales, particularmente en materia de seguridad y salud en el trabajo (SST) y libertad sindical.
¿Qué son las medidas preventivas en inspección laboral?
La nueva propuesta normativa define las medidas preventivas como órdenes administrativas de aplicación inmediata diseñadas para evitar o detener daños o riesgos concretos en el ambiente laboral. Sin embargo, es fundamental aclarar que estas órdenes no tienen naturaleza sancionatoria, no determinan responsabilidades administrativas ni resuelven conflictos entre partes, funciones que corresponden exclusivamente a los jueces de la República.
Requisitos y características de las órdenes administrativas
Las medidas preventivas deberán cumplir con estándares precisos de legalidad y proporcionalidad:
- Motivación clara: toda orden debe explicar y justificar la decisión adoptada.
- Identificación del riesgo: debe especificarse qué riesgo concreto fue detectado en el lugar de inspección.
- Destinatario identificado: la orden indicará a quién va dirigida (empleador, contratista, trabajador, según corresponda).
- Acciones específicas: debe detallar exactamente qué debe hacer o dejar de hacer el destinatario.
- Carácter temporal y revisable: las órdenes serán temporales y estarán sujetas a revisión periódica según cambien las circunstancias.
Competencia en acoso laboral, acoso sexual y libertad sindical
En casos de acoso laboral y acoso sexual, la nueva regulación establece que cada autoridad o entidad actuará dentro de las competencias que le asigne la ley. Los inspectores de trabajo podrán adoptar medidas preventivas de oficio (por iniciativa propia al detectar un riesgo) o a solicitud de:
- Trabajadores afectados.
- Sindicatos o representantes de trabajadores.
- Comités de convivencia laboral.
- Comités de seguridad y salud en el trabajo (CSST).
La propuesta deroga el capítulo sobre medidas preventivas que fue incorporado por el Decreto 720/2026 y lo sustituye por un nuevo Capítulo 5 en el Decreto 1072/2015, consolidando la regulación en un único instrumento normativo.
¿Qué implica esto para empresas y trabajadores?
Esta redefinición busca fortalecer la capacidad preventiva de la inspección laboral sin traspasar límites jurisdiccionales. Para las empresas significa que deben esperarse órdenes administrativas claras, motivadas y proporcionadas que contribuyan a la mejora de condiciones de trabajo. Para los trabajadores, la medida amplía los canales para solicitar intervención preventiva sin esperar a que se configure un daño, reforzando el enfoque de prevención en seguridad y salud ocupacional.
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